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据扬州自然资源和规划局公布的《对市政协八届五次会议第423号提案的答复》显示，高旻寺是享誉海内外的全国重点寺庙，从1983年恢复重建至今已初具规模，基本再现了历史上的“金碧辉煌”。

考虑到其周边区域建设相对较为缓慢，周边生态环境、公共服务配套以及基础设施建设相对落后，不能凸显出高旻寺所承载的佛教文化及历史底蕴，难以发挥佛教文化旅游价值及质态。为更好地适应我市经济文化发展战略，带动南部片区发展，我局以高旻寺为着力点，开展《高旻寺周边区域规划研究》。

规划通过对高旻寺周边的区位环境、交通条件进行分析，从南部区域发展、大运河文化带建设两个维度对高旻寺区域进行深入研究。明确高旻寺区域的总体定位为扬子津禅文化景区，通过乡村野趣与禅宗文化的叠加，将高旻寺周边区域建成有别于瘦西湖、古城和三湾，大运河文化带上的重要旅游节点，也成为瘦西湖-古城-古运河文化轴上的关键节点，对于丰富扬州旅游产品、完善旅游空间布局、促进城市南部板块功能与空间整合发挥积极作用。

规划提出三大规划策略：一是维护生态功能，加强沿古运河和村庄环境整治工作，提升整体生态质量。打造滨水慢行游览系统，建设美丽村庄，推进乡村旅游；

二是延续历史环境，严格控制周边建筑高度与强度，保持天中塔和高旻寺在区域中的视觉统领地位，尽可能保持乡村野趣；

三是弘扬禅宗文化，完善高旻寺相关功能，弘扬佛教文化精髓，将禅宗文化元素融入到周边开发规划中，提升区域的文化品位。

根据总体定位和规划策略，规划构建“一心四片”的总体结构，以高旻寺、静修禅寺、禅文化公园、禅意街区构成区域核心。

由北部住宅区、西部农禅园和禅修颐养基地、西南部美丽乡村改造区以及南部建设备用地构成四大片区。

核心区域建议1.提升高旻寺内部功能和入口周边环境，在高旻寺主入口西侧规划建设大型机动车停车场，现有跨运河便桥条件成熟时可以改造为景观桥，临近高旻寺入口广场规划建设游船码头一处；

2. 改造现有扬子津公园，强化禅文化意境，适当补充旅游配套设施；

3.既有开发区外商服务中心改造为展览和接待功能；

4.沿古运河、仪扬河区域建设禅意街区，增加旅游配套服务设施（餐饮、购物、住宿等），提升滨河景观品质。北部住宅区以低密度住宅为主，建议高度控制在12米左右。

农禅园建议布置与高旻寺西侧保留现有农田，建设“农禅并重”的种植文化体验区，让信众和游客能够真正体验“东参夏学、农禅并重”“一日不作、一日不食”的优秀禅宗文化传统。

禅修颐养基地建议利用民房改造，穿插布置一些禅宗文化元素和旅游景观元素，开展禅宗文化宣讲、体验等活动。建设“医养护康”的综合性慈善机构，依托高旻寺，充分发扬佛教“慈悲天下”“普渡众生”的大愿，探索社会养老机构运营模式，以佛教养老为特色，建设以养老为主要功能的慈养院和以养生为主要功能的延寿院等非营利性社会服务机构。美丽乡村改造区通过对范围内的村庄进行外观改造，有条件的民房进行功能调整，作为乡村民宿或其他旅游服务设施，调整农业产业结构，打造农副产品特色品牌。

此外，规划建议完善高旻寺区域交通组织，构建三级道路系统。一是城市道路，包括环绕规划区域的扬子江南路（城市交通性主干路）、扬子津路（快速路）、邗江南路（城市主干路）以及吴州路（城市主干路）构成对外交通通道，便捷对外交通以及与城市联系。二是景区主干道呈风车状布局，分别设置东、西和北入口，道路采用曲线线形，形成“通而不畅”的效果。

今后可通过一定交通管制措施尽可能减少甚至完全杜绝通过式交通。三是沿古运河和仪扬河设置滨河慢行道路，联系主要功能设施，同时形成景区内的休闲系统。美丽乡村改造区、禅学、颐养基地范围内设置人车混行道路。